民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展是落實(shí)國(guó)家節(jié)約能源戰(zhàn)略的重要舉措。國(guó)家和省委、省政府高度重視建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次就我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作做出重要批示。特別是“十二五”期間我省不僅將建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展作為全省節(jié)能考核、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核的依據(jù)，并將綠色建筑發(fā)展工作作為全省新型城鎮(zhèn)化考核和生態(tài)文明示范市縣考核的重要指標(biāo)。按照省委、省政府的決策部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在省發(fā)改委、機(jī)管局等部門的支持和配合下，積極完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)政策，組織試點(diǎn)示范，開展節(jié)能檢查，普及宣傳教育，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，建筑節(jié)能和綠色建筑各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。
一、建筑節(jié)能和綠色建筑總體進(jìn)展情況
（一）新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑全部開始執(zhí)行更高水平的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2015年全省新增節(jié)能建筑面積3750萬(wàn)平方米（其中：居住建筑面積2988.1萬(wàn)平方米，公共建筑面積761.9萬(wàn)平方米），新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)98.5％。部分有條件的市率先執(zhí)行了更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如2014年南昌市開始在公共建筑中執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
（二）推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。2013年省住建廳和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《江西省發(fā)展綠色建筑實(shí)施意見》，2015年省住建廳、省發(fā)改委、省機(jī)管局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在政府投資公益性建筑及大型公共建筑建設(shè)中全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的通知》。綠色建筑強(qiáng)制推廣工作不斷推進(jìn)，政府投資公益性建筑、省會(huì)城市以上保障性安居工程開始執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間，全省共有111項(xiàng)工程取得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建筑面積達(dá)到1408.37萬(wàn)平方米。
（三）公共建筑節(jié)能穩(wěn)步推進(jìn)。建成了江西省大型公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)，制定了《江西省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通信協(xié)議》，新余市的數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)和省級(jí)平臺(tái)的對(duì)接，南昌、九江和省直3個(gè)試點(diǎn)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作已啟動(dòng)。南昌大學(xué)、華東交通大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西師范大學(xué)、江西科技學(xué)院5所院校節(jié)約型示范校園的示范均已全部通過驗(yàn)收，共有420棟建筑實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
（四）可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大 。“十二五”期間全省21個(gè)項(xiàng)目列為全國(guó)太陽(yáng)能光電建筑一體化示范項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)30.7兆瓦。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范市、示范縣、示范鎮(zhèn)11個(gè)。全省共完成太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用示范面積1802.78萬(wàn)㎡淺層地能應(yīng)用面積377. 7萬(wàn)㎡。
（五）制度、標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善 。2015年11月30日江西省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》，以江西省第217號(hào)政府令頒布，填補(bǔ)了我省民用建筑節(jié)能立法工作的空白，建立了一系列監(jiān)管制度。標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，完成了《江西省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省綠色醫(yī)院評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《江西省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》多項(xiàng)地方工程建設(shè)規(guī)范編制。
二、“十三五”時(shí)期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展主要任務(wù)安排
“十三五”期間，推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體工作思路是：全面貫徹落實(shí)《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》、《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《省委 省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（贛發(fā)[2016]14號(hào)）目標(biāo)任務(wù)要求，圍繞“提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”和“推廣綠色建筑”兩條主線，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（一）全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。落實(shí)綠色建筑強(qiáng)制措施，確保國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，省會(huì)城市的保障房，機(jī)場(chǎng)、車站等大型公共建筑，以及納入當(dāng)?shù)鼐G色建筑發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵(lì)綠色建筑區(qū)域示范，結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，建設(shè)綠色建筑集中示范區(qū)。強(qiáng)化綠色發(fā)展整體規(guī)劃，加大綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和適宜技術(shù)的研究與示范。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的財(cái)稅金融政策。
（二）穩(wěn)步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平及執(zhí)行質(zhì)量。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制《江西省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，修編《江西省居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑能效水平。完善監(jiān)管體系。建立從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工、竣工、拆除全過程監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、備案和監(jiān)管工作。積極試點(diǎn)適用于江西的低能耗和被動(dòng)建筑的相關(guān)技術(shù)，推動(dòng)綠色建材的使用，逐步開展建筑碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)的研究，探索開展公共建筑材料和建筑物的碳排放計(jì)算。
（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)居住建筑節(jié)能改造。梳理夏熱冬冷地區(qū)適宜的節(jié)能改造技術(shù)，優(yōu)化技術(shù)路線和推進(jìn)方式。實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工程，結(jié)合舊住房綜合改造,在尊重建筑所有權(quán)人意愿前提下,切實(shí)開展“平改坡”、門窗、外遮陽(yáng)等節(jié)能措施改造。充分利用老舊小區(qū)出新和環(huán)境綜合整治、既有建筑抗震加固等有利時(shí)機(jī)，同步推動(dòng)屋面、外墻、門窗、樓道等部位的節(jié)能改造，切實(shí)提高居住和環(huán)境舒適度。開展既有建筑綠色改造研究，鼓勵(lì)既有建筑采用經(jīng)濟(jì)適用、方便有效的綠色改造措施，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
（四）加大公共建筑節(jié)能管理力度。全面實(shí)施能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)用能建筑和大型公共建筑實(shí)行監(jiān)測(cè)與約束，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)建筑數(shù)量及監(jiān)測(cè)深度，形成覆蓋全省的建筑能耗監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示工作。推動(dòng)公益性行業(yè)公共建筑節(jié)能管理，開展節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院創(chuàng)建工作。推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范工作。推動(dòng)高等學(xué)校校園建筑節(jié)能改造示范。分類研究公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并探索建立基于限額的公共建筑節(jié)能管理制度。加快推行合同能源管理，積極探索能效交易等節(jié)能新機(jī)制。
（五）實(shí)現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化高水平應(yīng)用。充分評(píng)估各地市可再生能源資源條件、建筑用能需求，逐步實(shí)現(xiàn)部分自給的高效、安全的可再生能源利用模式，進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。打造城市可再生能源分布式應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏在建筑上的分布式應(yīng)用。合理開發(fā)利用淺層地能，開展可再生能源資源評(píng)估工作，確立地源、水源、污水源熱泵適宜地區(qū)，逐步完成各地市可行性規(guī)劃。 積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用形式。加快新型可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)與推廣。鼓勵(lì)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等在農(nóng)村地區(qū)規(guī)模化應(yīng)用，推廣被動(dòng)式太陽(yáng)能房建設(shè)項(xiàng)目。
（六）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。發(fā)展裝配式建筑部品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。逐步提高裝配式建筑在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用比例，在政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，以及保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域率先采用裝配式建筑。研究制定適應(yīng)裝配式建筑的深化設(shè)計(jì)導(dǎo)則、圖審要點(diǎn)、計(jì)價(jià)定額體系、質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收及竣工備案管理辦法，創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制。
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